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丽水市2007年审计工作总结

发布日期:2008-10-30 16:35 访问次数: 信息来源:市审计局

2007年丽水市审计机关以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六届六中全会、市委二届五次全会和全国全省审计工作会议精神,以科学发展观统领审计工作,紧紧围绕市委市政府的中心工作,依法审计、服务大局;在突出重点、加快创新、注重成效、强化管理、提高素质五方面有了新的突破,各方面工作取得了新成效。全市审计机关完成审计项目526个,查出违规金额75248万元,核减工程造价18135万元,应上缴财政2763万元,已上缴财政2213万元,审计报告信息被采用623篇次,移送纪检、司法机关案件13起。年初市局获得市政府信息化建设单项奖,市局党支部荣获先进党支部称号,07年全省审计工作综合考核名列第五。全市审计机关重点抓了以下六方面工作。

一、强化理念更新,切实增强转型意识根据全省审计工作会议的布置和“加快审计转型年”活动的要求,在推进审计转型方面做了以下几个方面工作:

 

(一)以学习研讨统一审计转型思想认识。

为使审计转型成为全体审计人员的共识,市局年初通过会议传达、专题研讨、干部大会等形式,认真学习、全面领会嘉兴局长会议和全省审计工作会议精神,在把握审计转型历史背景、现实条件的同时,着重把握审计转型的目标和总体要求。并在深入调研、广泛讨论和专题研究的基础上,结合丽水实际,提出审计转型必须突出工作重点、必须加快工作创新、必须注重审计成效、必须强化审计管理、必须加强队伍建设的“五个转变、五个必须”工作思路。上半年市局专题召开了加快审计转型研讨会,围绕审计转型如何突出重点、加快创新以及开放审计等问题进行了研讨,提出了许多新的建议和设想,进一步理清了加快审计转型的工作思路,明确了近期的工作重点与措施。

(二)以基层调研加强审计转型工作的指导。

为把握审计转型落实情况,加强对县市局审计转型工作指导,市局领导分别深入到全市九县(市、区)审计局和市本级重点项目审计组,了解全省、全市审计工作会议精神贯彻落实情况、加快审计转型的工作措施以及全年审计计划安排和审计项目实施情况。并根据各县市局、各业务处(直属分局)的实际情况,通过审计转型座谈会、审计工作汇报会等形式,有针对性地提出指导意见。通过学习研讨指导,审计转型的理念与工作要求已被广大审计人员所接受,并在实践中有所体现。

(三)以实务集训推动审计转型工作开展。

为深化绩效审计、适应审计转型的要求,进一步提升审计业务能力与水平,市局在2006年绩效审计面上动员布置的基础上,8月下旬,举办全市审计系统领导干部读书班,参加读书班人员达150多人,基本上包含全市审计一线业务人员。培训突出审计转型、突出绩效审计实务,特邀省厅王小龙副厅长作了绩效审计专题报告,杭州市、建德市、海盐县审计局相关人员作了绩效审计经验与做法的介绍;省厅杨华副处长、省厅成浙杭调研员讲解了审计项目创优与审计信息写作要求。市局主要领导作了《深化绩效审计,加快审计转型,进一步提高审计能力与水平》的讲话,肯定了近年全市审计转型取得的成绩,分析存在的问题,对下阶段审计转型工作思路、目标、要求、措施等作出全面的布置。此次培训内容丰富,指导性、针对性和实用性特别强,为广大审计人员带了来许多有益的启发和思考,拓宽了审计人员深化绩效审计、加快审计转型的思路。集训后,各县(市、区)审计局、市局各处室认真组织再学习,努力借鉴他人成功经验,切实推进了全市审计转型工作。

二、强化审计创新,切实加快审计转型审计转型涉及审计范围、方式和手段等方面创新,结合丽水实际,重点要抓了以下四个方面的创新。

 

(一)创新全部政府性资金审计。

全部政府性资金审计是适应财政收支分类改革,加强全部政府性资金监管的需要。市局率先对云和县进行了全部政府性资金绩效审计试点,按照全部政府性资金审计的要求,摸清了该县全部政府性资金的家底,通过各项政府资金投入与该县主要经济指标的纵向横向对比,客观评价了政府经济发展和可持续发展的绩效性。审计所反映的问题引起该县党委、政府的高度重视,已先后出台8个政府规范性文件,政策不完善、管理不规范等问题得到有效的解决。通过此次试点工作,初步积累了全部政府性资金审计的经验。该项目被省厅编为“浙江绩效审计模式实例”,根据省厅安排在全省全部政府性审计培训班上做了经验介绍。

2007年全部政府性资金审计体现在两个方面。一是在财政同级审中把摸清全部政府性资金的总量、结构作为主要任务。着重摸清全部政府性资金总量和结构,并按照公共财政的要求,分析全部政府性资金的主要支出方向和变动趋势。从这次省厅对市本级财政决算审计情况看,市本级全部政府性资金审计与省厅审计结果基本相符,审计摸底做法得到了省厅财政处的充分肯定。同时抓好转移支付、建筑地方高等教育费等政府重点专项资金和政策执行审计,客观评价重点专项资金和政策的执行绩效。通过全部政府性资金审计,市本级与各县市已基本摸清全部政府性资金的总量与结构及主要支出方向,通过审计结果报告等形式为政府领导掌握全部政府性资金、加强管理提供了依据。二是在抓好市县全部政府性资金审计的同时,把全部政府性资金审计理念贯彻到每个审计项目中。公路养路费、教育经费投入、农民培训经费、社会保障基金、国有土地出让金等绩效审计与调查都强调要按照全部政府性资金审计的要求,摸清被审单位与项目全部政府性资金的总量与结构,抓住重点资金、重点环节,着重分析资金使用管理绩效。

(二)创新绩效审计。

全市审计机关仍把绩效审计作为主攻方向,在全面总结近年来开展绩效审计经验的基础上,上半年市局在组织外出考察学习的基础上,专题召开了绩效审计研讨会,着重围绕绩效审计的选项、方式方法、评价以及实践遇到的绩效审计质量控制、风险防范等问题进行研讨,各抒其见、畅所欲言,进一步拓宽了审计人员绩效审计思路,提升了绩效审计能力与水平。在系统领导干部读书班上,通过绩效审计实例演示讲解,要求审计人员学习借鉴他人的成功经验和做法,在把握绩效审计对象基本情况的前提下,注重决策、政策、管理、资金、绩效等方面的审计,在运用传统审阅、观察、计算、分析等技术方法的同时,采用调查研究、经济统计分析、计算机审计等,找出绩效审计的问题与原因,取得较好的成效。11月初我市组织绩效审计项目交流评审会,通过各县市和本级处室选送15个项目的演示点评,既肯定绩效审计好的做法与经验,也指出不足与存在的问题,通过总结、交流,进一步提升我市绩效审计能力与水平。

全市已完成绩效审计项目148个,查出损失浪费金额1181万元,滞留闲置资金14630万元,高风险对外投资(担保)673万元。市本级被征地农民社会保障、农村劳动力培训经费、疾控中心工程、莲都农村合作银行、“百村示范、千村整治”、云和社保资金等项目取得了明显的成效。市局对水阁经济开发区被征地农民社会保障专项审计调查,侧重关注政策的完善性、执行的有效性,其反映的问题引起市政府主要领导的高度重视,要求相关部门单位采取切实有效措施认真整改。根据市政府领导的批示和审计建议,市人事劳动社会保障局牵头组成专门工作小组,负责起草修改并经市政府同意出台了《关于调整市区被征地农民基本生活保障有关政策的通知》,完善了相关保障制度,恢复办理被征地农民保障业务。市本级疾病预防控制中心工程绩效审计所反映的因管理不善、设计不科学造成的功能不配套、损失浪费严重等问题,引起市政府领导的高度重视,陈荣高市长将报告批转相关单位,要求总结经验教训,加强和完善国家投资项目管理,并对相关责任人要追究责任,相关单位按照市长批示进行整改。市本级公路养路费绩效情况专项审计调查,侧重对公路养路费政策制度的科学性及其执行中存在的问题进行调查,反映了现行养护体制存在的弊端、管理分配制度存在的缺陷、征收政策执行过程中存在的问题,引起市政府主要领导的重视,陈荣高市长批示要求公路稽征部门认真研究报告反映的问题,切实进行整改。市交通局及其下属单位已着手整改。市局对莲都区农村合作银行资产负债损益审计和调查,在关注资产负债效益的基础上,从政策执行的角度关注了涉农贷款比例不高的问题,从问责的角度关注了不良贷款核销等存在的问题,通过审计专报引起市政府主要领导的高度重视,分管市长已主持召开会议专题研究审计反映问题的整改落实。

(三)创新计算机审计。

为强力推进审计信息化,加强计算机审计与指导,市局专门成立了计算机审计处,除了承担重点计算机审计项目外,更主要是对全市审计信息化技术指导和支持。通过选送骨干参加培训、参与重点项目集中攻关、项目交流评比等形式,重点加强年青干部和技术骨干的培养,使其基本掌握数据采集、数据处理和比对、分析等技术、方法,目前市县审计机关逐步形成一支具有较强计算机审计能力的骨干队伍。为扩大计算机审计覆盖面,要求凡符合计算机审计条件的项目都实行计算机审计。在对被审单位财务与业务数据审计的基础上,运用分析、比对等手段加强对计算机反映问题的核实;同时加强对被审单位信息系统的审计,促进其信息管理系统的完善。举办全市计算机审计优秀项目评审会,通过演示和经验交流,促进相互学习借鉴和提高。市局重点抓好市公路养路费、财政非税收入征管系统、市人民医院、莲都区和遂昌县农村合作银行等计算机审计。

计算机审计取得了明显的成效。全市完成计算机审计项目165个,市本级计算机审计已达80%,云和等县市已达50%。市本级公路养路费专项审计调查,通过编写SQL语句将车辆公路养路费应征数与实征数进行比较,发现全市稽征部门三年欠收公路养路费4000多万元。通过对其计算机管理系统的审计,发现其未设置文书管理系统、未按照岗位职权进行分级设置、与“新票证管理系统”未实现互联等六方面的问题。反映问题专报得到市政府主要领导的批示,要求制定切实有效的措施加以整改,堵塞漏洞,减少损失。交通部门正在会同系统开发商进行整改。市局对市区“百万农民素质培训工程”资金管理使用审计调查,运用SQL语句,将莲都区再就业培训、农民培训和丽水学院及技术学院学生四个数据库同成教分院农民培训的数据库进行比对,发现1058名虚报培训人数,将此线索移送司法机关,相关人员受到了处理。

云和县社会保障基金专项审计、被征地农民社保基金审计调查发现其管理系统存在未对个人帐户计息、多险种重复参保、缴费核定信息不准确等问题,县社会保险事业管理处积极采纳审计建议,对三个计算机信息系统五个方面进行完善,为参保的被征地农民个人帐户补记利息92.3万元,出台《云和县社会保险信息系统管理规程》等六项制度加强社保资金管理。青田县审计局对五大社保基金、被征地农民社会保障和实物抵缴社会保险费审计过程中,通过计算机审计发现冒领死者保险金、少核缴费基数导致少计收入、医保个人帐户因信息系统缺陷被透支、重新就业仍领取失业保险金等一系列问题;引起了县领导的高度重视,责成相关单位认真整改,冒领金额已追回,就业管理处已着手追回多领的失业金。

全市审计机关十分重视计算机审计成果总结提升。全市审计机关编写了“遂昌县农村信用合作联社2006年度资产负债损益的审计调查AO应用实例”、“莲都区2006年社会保险基金审计AO应用实例”等18个AO应用实例和“养路费漏征审计”、“快速筛选非正常纳税企业审计方法”等26篇计算机审计专家经验参加审计署组织的AO应用实例和计算机专家经验的评比,其质量比往年有明显的提高。市局莲都农村合作银行和市本级公路养路费审计荣获AO-OA应用优秀奖,市局计算机审计处与云和县审计局开发了“公路养路费审计软件”和“医保资金计息软件”,在实际应用中收到了较好的效果,分别荣获“三小软件”一等奖和三等奖,进一步加强审计管理系统的建设与应用,全市审计机关已完成亿邮系统和审计专网的建设,率先实现审计系统四级联网。市局在荣获2006年度审计信息化组织推进先进单位的基础上,2007年再次荣获组织推进奖。

三、围绕三大重点,切实加强审计监督继续坚持“全面审计、突出重点”的工作方针,在保持一定审计覆盖面的基础上,根据丽水实际具体抓好以下三个方面的重点。

(一)强化预算执行审计,规范财政预算管理

一是以全部政府性资金理念抓好同级审。2006年财政预算执行审计以促进规范预算管理、提高财政资金使用效益、建立社会主义公共财政制度为目标,以全部政府性资金审计为主线,把握全部政府性资金基本情况,摸清各级政府全部政府性资金的收支规模和结构,重点关注非预算管理资金收支管用中存在的突出问题;搞好转移支付审计调查,在总体把握省级转移支付资金总量、结构、预算管理等情况的基础上,重点检查涉及国家宏观政策执行、转移支付资金的管理使用情况;抓好社保资金、教育经费、土地出让金、农村公共卫生资金、公路养路费以及“百村示范、千村整治”、农村劳动力培训经费等重点专项资金的审计与调查。景宁县教育经费投入审计调查促使教育系统清缴2000多万元养老保险金,青田县实物抵缴社会保险费审计调查促使用处置实物抵缴资产1000多万元。

二是积极跟踪抓好同级审的整改落实。8月底,市局领导受市政府委托向市人大常委会报告《关于丽水市本级2006年度财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》。市人大常委们充分肯定审计工作取得的成绩,认为市审计局在围绕党委、政府工作中心的同时,注意把握全局、突出重点,关注经济运行中出现的新情况、新问题,关注社会发展中出现的热点、焦点问题,关注新农村建设中存在困难和问题。审计报告内容全面具体、反映问题真实客观、审计建议切实可行,为人大常委会审议、批复财政决算提供了依据。市人大常委会为此作出审议意见,要求市政府限期将审计发现的问题整改落实到位。

9月中旬,丽水市政府召开专题会议,全面布置审计整改落实工作。丽水市委常委、常务副市长沈仁康、市人大副主任占志妙出席会议作重要讲话,市发改委等24个部门单位负责人参加了会议。常务副市长沈仁康、市人大副主任占志妙要求充分认识加强审计整改的重要性,并对如何搞好整改工作提出要求。市局将《审计工作报告》中反映的问题按部门单位梳理分块,由市政府办公室发文将整改责任分解落实到各有关部门及单位,要求于限期将整改落实情况报市政府办公室,并抄送市审计局和市财政局。各有关部门根据市人大常委会的审议意见和沈市长的要求,认真整改审计反映的问题。市政府汇总有单位整改反馈情况,已全面向市人大常委会汇报了整改落实情况。

(二)强化经济责任审计,规范领导干部经济行为。

一是认真搞好经济责任审计规范化试点。为了提升领导干部经济责任审计质量与水平,市局相关业务处室严格按照《丽水市党政部门领导干部经济责任审计业务操作办法》,重点搞好财政、人事、交通等部门领导干部经济责任审计试点。从领导干部履行职责的角度关注科学决策、依法行政、财务收支、行政效率、廉洁从政等重点方面,客观反映和评价领导干部在履行职责以及经济社会发展中所起的作用和应负的责任,按照经济责任审计人格化要求,着重探索评价领导干部的决策能力、管理能力、执行监督能力。经济责任审计的能力和水平有了一定提高,得到领导的充分肯定。按照省厅要求确定龙泉市和遂昌县开展乡镇长经济责任审计试点,探索乡镇长经济责任审计新做法,取得了一定的成效。全市完成经济责任审计项目109个,查出在违规金额中负有主管责任金额1424万元,移送经济案件线索3起。遂昌县审计局制订《经济责任审计操作办法》,实行一评两会三访谈制度。松阳县审计局会同组织部落实了经济责任审计结果谈话通报制度,并对去年经济责任审计涉及的领导干部进行了预警扣分,强化领导干部经济责任审计成果应用。根据省委组织部和省审计厅的统一安排,市局抽调14名骨干赴温州苍南县进行县长经济责任审计。这次审计以全部政府性资金为主线,客观反映政府职能转变、公共财政建立、经济社会发展和政府管理效能等情况和问题,客观评价县长经济责任履行情况和工作业绩,其做法得到省政府和省厅领导的充分肯定,所撰写的审计专报被省府办采用并得到领导的批示。

二是做好教育宣传和交接制度执行。全市审计机关注重经济责任审计知识和相关法律法规的宣传与教育,市局编写《领导干部经济责任审计必读》已发放各级领导干部学习。通过编写必读、专题讲座、党校培训等形式,切实增强领导干部依法行政、依法理财和经济责任意识,从源头上预防违法违纪行为的发生。遂昌县把经济责任审计作为领导干部培训教育的必修课,增强了领导干部财经法纪意识。为认真落实经济责任审计ABC分类管理,进一步明确领导干部经济责任,规范领导干部经济行为,全市审计机关配合纪检、组织等部门对财务收支规模较小、经常实施审计监督的县直单位和乡镇政府领导干部以领导干部离任工作交接代替离任经济责任审计,已配合相关部门完成了259名领导干部的离任交接。

(三)强化基本建设审计,规范基建投资行为。

一是切实加大基建审计监督力度。围绕“两化一新”建设,根据绩效审计的要求,实行基建财务与工程管理审计相结合,加大对与国家建设项目有关的建设、施工、供货、设计、监理等单位的审计监督力度,在把握真实性、合法性的前提下,重点关注项目决策的科学性、管理的规范性和投资的绩效性。全市共完成国家建设项目458个,核减工程造价18135万元,查出违规金额10980万元,其中市本级核减工程造价7293万元,查出违规金额4112万元。市局重点抓了市疾控中心工程、国家建设项目管理情况、玉溪引水工程等专项审计调查和行政中心、紫金大桥、消防大楼等价款审计。市局、云和县建立投资项目绩效审计评价咨询专家库,聘请投资审计咨询委员参与国家建设项目审计,进一步提升政府基建审计能力。市本级和遂昌县等结合政府投资项目建设管理情况审计调查,召集建设等主管部门和重点建设单位的相关人员,通报当前基本建设领域主要存在的问题,探讨基本建设的项目管理机制,提出加强建设项目管理意见。通过审计情况通报会、座谈会的形式,既宣传了基本建设管理要求,又增强了业主单位的责任意识,促使相关单位加强基建项目管理。景宁县完成工程标底审计37个,进一步强化了投资规模控制、工程造价监管。

二是继续做好跟踪审计和组织审计。市县审计机关对重点基建项目做到监督关口前移,提前介入、超前服务,实现对国家重点建设项目的事前、事中、事后全过程监督。市局在水阁水厂、玉溪引水工程跟踪审计的同时,新增滨水公园和体培中心等跟踪审计,突出重点内容和关键环节的监督,通过跟踪审计建议书等形式及时指出问题,把问题解决在基建过程中,帮助建设单位规范管理。继续做好组织审计,全市完成组织审计项目313个。市局出台了《政府投资项目组织审计管理办法(试行)》和《政府投资项目组织审计招标评标办法(试行)》,进一步规范组织审计和项目审计招投标管理。为解决按项目招标选择中介机构审计招标成本大、程序复杂等问题,市审计局在重点项目审计招投标的同时,引入“年度委托招标,动态排名协审”方式,通过公开招标选择国家建设项目3家协审单位,既节约了审计费用,又提高了组织审计质量。

四、强化成果意识,切实提高审计成效审计转型很重要的一方面,体现在审计成果应用上。围绕审计成果的应用重点抓了以下三个方面工作。

(一)加强审计成果提升应用。

全市审计机关围绕审计成果应用和审计价值的体现,注重审计成果的提升。在把握问题事实的基础上,善于从体制、机制、制度上分析问题,加强与被审单位及相关部门的沟通和协调,增强审计建议、意见的针对性和可行性,取得了明显的成效。市本级审计报告、审计专报被省市领导批示29篇次。市疾控中心工程绩效审计、全市公路养路费、莲都区农村中小学“四项工程”、农村劳动力培训经费等一批项目的审计专报与报告得到市政府领导的批示。市局对水阁经济开发区被征地农民社会保障专项审计调查专报信息得到市长、常务副市长、分管副市长9次的批示,要求相关部门单位采取切实有效的措施对审计反映的问题认真进行整改。

(二)加强审计成果整改落实。

在揭露问题、查处问题、提升成果的基础上,注重成果的应用和落实。根据市局《关于认真做好审计结果落实工作的意见》,要求处室在出具审计报告、审计决定时附执行情况复函,促使被审单位限时整改落实。市局继续运用审计建议书,对需由主管和相关部门作出处理的问题,及时出具审计建议书,告知违规事实,建议予以查处。争取人大执法、政府督查、社会舆论、新闻媒体等加大整改督查力度,使领导批示和审计成果转化为现实的政策、制度、规定;市政府先后召开了农村合作银行、玉溪电站、三电资金、基本建设审计整改落实会促使审计反映的问题得到有效的解决和规范。市局对污水处理工程绩效审计报告专报引起市政府主要领导的高度重视,责成主管部门及业主认真整改。市政府已批转出台了《关于完善污水处理经营管理办法》,市发改委提交的《丽水市污水处理费调整方案》已经市政府审定颁发实施,审计反映的污水管网卡脖子滨江路段和旧城区污水纳管工程已在建设。庆元县实行审计回访督促落实制度,庆元县长召开现场办公会研究落实审计回访反映的该县工业园区审计整改问题。

(三)加强大要案查处力度。

全市审计机关结合真实性、合法性、效益性审计,移送纪检监察、司法机关案件线索13起,共有29名相关责任人受到了党纪政纪和刑事惩处。市委常委、纪委书记朱晨一行到市审计局调研指导工作时,对全市审计机关积极配合做好党风廉政建设予以了充分的肯定。市局对市区农村劳动力培训经费审计调查发现侵贪国家资金案件线索,及时将此案件移送莲都区检察院,涉案人员6人中有3人被判处有期徒刑、1人缓刑、2人免予刑事处罚。云和县审计局对该县教育经费投入专项和农村饮用水工程审计调查、遂昌县审计局在对县经贸局原局长离任审计和交通局财务审计、龙泉市审计局对该市供销社理事会原主任任期经济责任审计等12个项目都发现了违纪违法线索,移送纪检司法机关使涉案人员受到查处。

五、强化审计管理,切实提高审计效率审计机关是一个执法部门,当前既抓好审计转型和工作创新,也抓好依法行政、规范管理。

(一)加强项目计划管理。

项目计划安排事关审计指导思想、目标和审计价值的体现。在项目计划安排上着重突出三个方面:一是体现服务大局,围绕科学发展观落实、构建和谐社会、提高党的执政能力等,选择党委、政府和人民群众关注的热点、难点问题;二是体现审计转型,注意选择被征地农民社保、农村劳动力培训、市人民医院等有利于审计方式和手段创新的项目;三是体现丽水的特色,通过欠发达地区特有问题的审计与调查,如移民下山脱贫、千万农民饮水工程、民族扶持政策等,提高服务丽水发展的水平。注重项目选择的重要性、可行性、增值性和时效性。既选择事关经济健康发展全局的问题,又关注社会民生的利益问题,从小处着手、大处着眼,从体制、机制、制度上分析问题,为宏观管理决策服务。根据上述指导思想和原则,加强与组织、主管部门等横向沟通与衔接,加强与政府、纪检、上下审计机关纵向沟通与衔接,认真搞好选项调查,广泛听取人大、政协、社会公众的意见,科学合理安排项目计划,为提高审计成效打下基础。

(二)加强审计质量控制。

绩效审计、计算机审计的开展对审计质量控制工作提出了新的要求。一是针对绩效审计、计算机审计带来的新问题,进一步完善审计质量控制办法,强调要严格执行新修订的《审计法》和审计署《审计质量控制办法》,注重审计与调查问题证据与评价依据的收集。二是加强内部质量控制,进一步完善审计业务会议、三级复核等制度,加强对问题的真实性、证据的可靠性、评价标准的准确性、处理的合法恰当性审核把关,防范审计风险,提高审计质量。三是开展审计项目质量自查与检查。全市审计机关根据省厅的布置认真开展审计项目质量自查工作,对发现问题及时进行了整改。年初丽水市审计局实施的对余杭区原区长经济责任审计项目等5个项目荣获省优项目。

(三)进一步完善审计工作机制。

根据审计转型突出重点、注重成效和省审计工作目标责任考核要求,进一步完善审计工作考核。为了落实审计转型,突出审计工作创新与成效,在总结以往考核经验的基础上,进一步修改完善了县(市、区)局考核办法、市本级综合考核办法和单项考核办法,进一步体现服务大局、加快审计转型的要求,在明确工作目标要求的前提下,重点突出审计工作成效与创新,坚持激励与约束并举,将目标考核与利益分配、干部晋升晋级挂钩,全面调动干部的积极性,推动各项工作再上新台阶。各县(市、区)审计局也根据审计转型的要求和市局考核办法,对各自的审计工作考核办法进行调整和修改,将审计任务与转型要求落到基层和每个审计人员。进一步完善内部工作机制,打破部门界限和专业分工,集中调配审计系统内部力量,实行优势互补。对县市长责任审计、重点计算机审计项目等尝试组建跨专业审计组,集中力量、集中优势抓重点、抓创优。

六、强化队伍建设,努力适应转型要求

能否转型关键在于队伍建设和人员素质,围绕审计队伍建设和人员素质的提高,抓了以下几方面工作:

(一)切实加强领导班子建设。

领导班子建设事关审计事业发展。局党组通过理论中心组、专题研讨等形式,加强党的方针政策、现代审计理论的学习,努力提高自身适应转型、把握大局的能力,剖解难题、操作到位的能力,善于把握审计与中心工作的结合点,善于研究审计转型中新情况和新问题。在抓好面上工作的同时,围绕审计转型,深入项目与基层调研指导,努力推进审计转型工作。庆元县审计局实行每周班子例会、每月中层干部例会制度,加强工作部署、指导、督查,及时总结经验,全面抓好各项工作开展。

(二)切实提高审计人员素质。

为提高审计人员素质、适应审计转型要求,通过领导干部读书班、业务培训、专题讲座、外出考察、学历教育等形式,提高审计人员的素质和能力,努力培养通晓审计业务和计算机技术的复合型人才。通过绩效审计研讨、典型介绍、项目评审等形式,搭建交流平台,相互学习借鉴,促进共同提高。充实年轻技术骨干,逐步使干部队伍年龄、素质结构趋于合理化。通过开展有利于身心健康活动,深入细致的政治思想工作,充分调动广大审计干部的积极性和创造性,努力营造良好的审计工作环境。10月中旬举办全市审计系统健身运动会,体现了较高的竞技水平,将近200多名审计人员参加了运动会,展示了审计队伍风采,丰富了审计人员的业余生活,进一步增强了审计系统的凝聚力。我市代表队参加全省审计系统乒乓球比赛获得女子单打第一名、团体第五名。市局被评为全国全民健身运动先进单位。

(三)切实加强机关作风建设。

机关作风建设事关审计的社会形象。根据省市统一部署,全市审计机关认真开展“作风建设年”活动。市局成立了开展“作风建设年”活动领导小组,召开了动员大会,强调要以作风建设促进审计转型,以审计转型体现作风建设。围绕机关作风建设,认真开展“文明审计”职业道德教育和“履行党员义务,做好本职工作”主题活动。深入乡村蹲点调研,扎实开展党员干部与贫困户对结帮扶工作。广泛征集意见和建议,分析系统内部管理薄弱环节,全面对各项制度进行修订,抓好查漏补缺、建章立制、总结提高工作,建立长效机制。通过“作风建设年”活动,在加强思想作风、学习作风、工作作风建设等方面取得了阶段性的成效,形成谦虚谨慎、文明审计的作风和团结和谐、奋力拼搏的工作氛围。

(四)切实加强党风廉政建设。

局党组切实加强系统党风廉政建设的领导,以党风廉政建设责任制和目标责任考核为载体,将党风廉政建设有关要求落到实处,并在实践中率先垂范。组织党员干部认真学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话以及中纪委《关于严格禁止利用职务谋取不正当利益的若干规定》等,加强廉洁从审教育,组织负面典型案件讨论,努力构筑思想防线。严格执行审计八不准纪律,继续抓好审计公告制、送达审计制、经费自理、基建组织审计招投标等制度的执行,自觉接受各方面的监督。局纪检组通过审计回访、纪律征询、制度执行检查等方式,确保审计干部严格执行审计“八不准”纪律,做到干净干事,真正树立审计队伍的良好形象。


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