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2014年度全市审计机关普法依法行政工作要点

发布日期:2014-06-16 16:14 访问次数:

2014年是深化法治丽水建设、提高依法治理能力的重要之年。根据我市法治政府建设规划和省厅普法依法行政工作要求,丽水市审计机关普法依法行政工作的指导思想是:深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神以及中央各项工作部署,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,准确把握“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的原则,紧紧围绕审计工作中心,以改革创新精神推进审计法制宣传教育工作,旨在提高审计干部的学法动力、守法意识、用法能力,以更好地发挥审计机关在推动依法治国、完善国家治理中的作用,为推进“平安丽水”、“法治丽水”建设营造良好的氛围。

一、围绕法治重点内容,深入开展法制学习教育

(一)深入学习宪法、党的十八大和十八届三中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神。认真学习宪法,进一步深刻认识审计监督的宪法地位,崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威,全面履行宪法赋予审计机关的神圣职责。认真学习党的十八大和十八届三中全会关于民主法治建设的重要方针政策,深入领会习近平总书记系列重要讲话的精髓以及加强法治建设的重要指示,深刻理解中国特色社会主义法律体系和法治理念。

(二)深入学习审计法律法规和行政刑事法律法规。

1.认真学习审计法、国家审计准则、党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定以及省厅出台的《实施国家审计准则若干意见》、《审计项目质量控制实施办法》、《进一步加强审计现场重点环节管理实施办法》、《进一步优化审计报告的意见》、《进一步加强审计项目计划管理实施办法》、《2014年金融审计工作的指导意见》等一系列文件。重点学习拟将出台的新的审计法实施条例、浙江审计条例,并研究贯彻落实意见。

2.认真学习加强法治政府建设的意见、行政许可法、行政处罚法、行政强制法、政府信息公开条例、党政领导干部问责暂行规定、行政复议法、行政诉讼法等,全面掌握相关法律法规的内容和依法行政的要求,依法行使审计监督职权,自觉规范审计行为,将审计工作质量和水平推进到新的高度。

3.深入学习宣传刑法、刑事诉讼法等刑事法律法规以及反商业贿赂有关的法规,增强审计人员及时发现涉嫌犯罪案件线索并准确定性的能力,提高案件移送质量,加大对经济犯罪的打击力度。

(三)认真学习宣传国家宏观政策法规。结合审计业务工作,不断拓宽和加深财经法律法规的学习教育,切实加强财政违法行为处罚处分条例、发票管理办法及其实施细则以及财政、金融、企业、政府投资、社会保障、资源环保、境外国有资产管理、“五水共治”等各领域专业法律法规的学习,确保审计人员在审计工作中能够正确运用相关法律法规。

(四)突出抓好党规党纪的学习教育。重点学习党章、公务员法、廉洁从政若干准则及其实施办法、《中国共产党纪律处分条例》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及相关配套规定等法律法规和党纪党规,认真学习中央“八项规定”、“六项禁令”、省委“28条办法”以及审计“二十不准”纪律,牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,提高审计干部的责任感、使命感,同时应加强在审计实践中的正确运用。

二、注重普法教育实效,不断推进学法用法工作

(一)认真落实党组理论学习中心组集体学法制度。要认真贯彻落实领导干部学法用法工作的意见和相关规定,形成党组中心组集体学法、专题学习等制度,突出学法重点,丰富学法内容,着力提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。将法制学习作为中心组理论学习的一项重要内容,落实“党组理论学习中心组每年安排法律学习不少于2次”的要求。

(二)建立健全全员学法制度。采取集中培训与个人自学相结合、专题讲座与网上辅导相结合等形式,合理安排学法方式和时间,落实“行政执法单位公务员每年学法不少于60课时”的普法教育要求。

(三)突出学法用法需求导向。紧密结合审计工作与审计队伍实际,针对不同类型的学法用法对象,以解决实际问题作为学法出发点,组织开展形式多样的专题法律知识培训。通过在系统内部开展案件查处技巧、审计现场管理经验介绍与交流等培训,拓展审计干部的视野,提升审计查核问题的能力。

三、加强审计制度建设,不断推进审计法治化进程

(一)进一步加强审计业务制度建设。围绕提升审计质量这一主题,制订出台规范局本级经济责任审计项目实施意见、审理操作规程、审计质量控制及其相关配套制度。

(二)配合做好地方性法规规章意见反馈工作。认真研究并及时向省人大、市政府等部门答复《浙江审计条例》、《丽水市行政调解工作办法》、《丽水市区城市地下空间开发利用管理办法》等法律法规和规范性文件的意见征求反馈工作。

(三)认真落实规范性文件“三统一”制度。组织开展规章、规范性文件实施情况定期检查和清理工作,健全并落实行政规范性文件报送备案制度,强化制度合法性审查和会签工作。

四、加强审计质量控制,提升审计监督质量和水平

(一)认真贯彻落实省厅“质量提升年”活动实施意见。按照省厅“质量提升年”活动有关要求,结合丽水审计工作实际,通过推行重点审计项目实施方案局业务会议集体论证制度、制作经济责任审计项目实施方案的参考样式、修订完善丽水市审计项目文件材料立卷归档顺序等措施办法,狠抓各项工作落实。通过向审计项目要质量、向审计现场实施要质量、向考核指挥棒要质量、向创新要质量、向队伍素质要质量,进一步提升整体审计质量。

(二)组织开展优秀项目评选工作。以评优标准的审计规范为标杆,提高审计项目的程序规范;创新评优工作机制,规范评优工作流程,提高评优工作水平;组织交流宣传省优、署优项目经验做法,争创省优、署优项目。

(三)组织开展年度审计执法检查工作与行政执法案卷评查。实现项目评优与执法检查的有机统一,将质量至上理念贯穿检查始末;根据需求对重要项目实现现场执法检查,以检查带服务;强化对检查结果的利用,以通报检查情况促问题整改。

(四)优化审理工作制度。推行实施审计项目分类审理机制,优化审理业务流程,提高审理水平和质量。

(五)探索与纪检监察、公安、检察等部门的协作配合机制,形成监督合力,拓展大要案信息来源,提高审计移送案件线索质量与成案率,完善审计移送处理制度。发挥市检察院与市审计局涉农专项资金审计专项协作领导小组等工作机制,确保涉农惠民领域职务犯罪查处工作落到实处;健全行政调解工作机制,办理审计行政复议和应诉;落实规范行政处罚自由裁量权,促进审计人员依法履职、规范执法。

五、开展法制宣传工作,营造良好的审计环境

(一)以审计法颁布20周年为契机,积极参加审计署组织的“审计与法治”主题征文活动、审计法制宣传教育系列稿件征集活动,以及审计署法规司网页“法制宣传教育”专栏稿件征集活动,提升依法审计的意识与水平。

(二)根据市普法办有关要求,认真做好浙江法治宣传月活动、“法律六进”活动、“12·4”法制宣传日系列活动;及时向市普法办报送审计普法活动方案、活动总结以及普法依法行政工作信息,总结宣传审计机关普法工作经验与做法。


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